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鐵路快運貨物班列招標
2013-07-03    來源: 第一財經日報

鐵路貨運改革推行半月有余,近日再推新政。

據息,上海鐵路局等12家鐵路局1日起面向全社會對鐵路快運貨物班列承租項目進行公開招標,這是鐵路局首次將快運貨物班列承租項目推向市場。

《第一財經日報》記者從相關人士處了解到,此次將部分鐵路局快運貨物班列項目拿出來招標是整體貨運改革的一部分,希望在提高鐵路貨運服務的基礎上增加傳統運輸物資以外的各類貨物,從而提高整體貨運量。

12家鐵路局聯合招租

根據招標公告,此次招標由哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、北京鐵路局、呼和浩特鐵路局、濟南鐵路局、南昌鐵路局、廣州鐵路(集團)公司、昆明鐵路局、成都鐵路局、青藏鐵路公司、烏魯木齊鐵路局共同委托上海鐵路局作為招標人全權負責快運貨物班列承租招標項目。

參與公開招標的快運貨物班列共分40個標段,其中快速貨物班列36列、普快貨物班列4列,采取整體承租方式,承租期限3年。

記者查閱相關資料了解到,快運貨物班列是指在固定發到站間,有固定的車次和運行線、明確的開行周期和運行時刻,按客車化模式組織開行的貨物列車。

招標公告顯示,投標人均應為中國境內(不包括港澳臺地區)注冊的企業法人,同時要求投標人注冊資本不低于1000萬元,具有物流企業資質,允許聯合體參與投標,但聯合體組成不能超過三家,而且不允許聯合體成員單獨或參加其他聯合體,參與同一標段投標。

招標公正度受質疑

按慣例,班列承租都是先交給中鐵快運運營,中鐵快運再向社會招標尋找承租方。此次是鐵路局首次將快運貨物班列承租項目推向市場,被業內人士稱為“破天荒”。盡管如此,多名人士在接受本報采訪時還是質疑此次招標有所保留,認為鐵路局并沒有拿出最有優勢的資源。

此次12家鐵路局共推出了162條快速貨物班列,38條普快貨運班列,共計投入658輛貨車。但受訪人士稱,利潤較高的特快貨運班列并沒有出現在招標范圍,還是由各鐵路局獨立經營。

不僅如此,企業對鐵路系統的招標還存在著諸多疑慮。“過去太多經驗教訓,要么刻意為難,要么內定尋租。”上述受訪人稱。針對這些疑慮,鐵路方面稱,招標方將組織評標委員會,按照“價高者中標”原則,對投標人按投標價格排序,價高者中標。

另外,對投標同一標段且價格相同的,采取企業從事鐵路貨運班列業務年限、注冊資本、物流企業資質等級、2012年主營業務收入依序由高到低逐項排序比選,最終確定中標人。

上海鐵路局相關負責人公開強調,開標后,立即組織評標,評標結果公布后發布中標通知書,再另行簽訂合同。

改革刺激“白貨”回流

作為鐵路收益的主要來源,連月來不斷下降的貨運數據使得鐵路系統賬目雪上加霜。中國鐵路總公司人士在接受媒體采訪時稱,當前貨運組織改革主要針對的是“白貨”運輸,鐵路部門希望通過增加“白貨”運輸需求來支撐鐵路的整體貨運量。

鐵路運輸中,發運的貨物以貨物的自然屬性、生產特征為主要分類標志。 “黑貨”主要是煤炭、石油等傳統大宗運輸物資,而“白貨”主要是化工品、金屬電子、鮮活產品等類別。

前述受訪人士稱,將快運貨物班列推向市場能激發市場需求,從而提升貨物運輸的收益水平是本次招標的主要目的。但從目前形式看,鐵路快運還不是最主流的快運形式,與已經成熟的快遞渠道還有一定差距。

但他同時認為,雖然此次集中招標沒有拿出特快貨運班列,但對鐵路貨運能力的公開化能起到極大的作用,有利于客戶預先考慮安排,也是鐵路進一步提高運輸服務質量和經營效益的有效措施。

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